国常会：延续免征新能源汽车购置税政策

在燃油车获得购置税“减免”优惠后，新能源汽车也迎来购置税免征政策的延续。7月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定，延续免征新能源汽车购置税政策。

免征购置税政策对汽车终端市场消费有着实质性的推动作用。据乘联会数据显示，2022年1-6月狭义乘用车累计销量同比下滑7.2%，其中1月同比下滑4.4%，2月同比增长4.2%，3月同比下滑10.5%，4月同比下滑35.5%，5月同比下滑16.9%，6月同比增长22.7%。从数据来看，上半年仅2月、6月实现同比增长，其中6月极大收窄了上半年的跌幅，1-5月狭义乘用车销量同比下滑24.2%，而1-6月这一数字收窄至7.2%。至于6月乘用车销量增长的原因，主要因为传统燃油车购置税减半政策的刺激，叠加疫情得到有效遏制，滞后的产能以及消费需求得到释放，国内乘用车市场增势明显。

作为新能源汽车市场中三大支持政策（购置补贴、免征购置税、免征车船税）之一，国常会强调“延续免征新能源汽车购置税政策”引起业内关注。

据《电车报告》了解到，新能源汽车免征购置税政策最早于2014年开始实施，原计划到2017年到期，但考虑到这一政策对国内新能源汽车市场发展起到正面影响，后于2018年和2020年分别延长三年、两年时间。

据2020年4月份发布的《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

目前，车辆购置税比例为10%，计算公式为：减免金额=10%*[发票价/(1+增值税率13%)]，消费者购买市面上主流的新能源车型可享受数千元到数万元不等的优惠。以官方指导价31.69万元的特斯拉Model Y后驱版为例，可减免车辆购置税2.8万元。

乘联会数据显示，2021年新能源狭义乘用车累计销量同比增长169.1%至298.9万辆。最新数据显示，2022年上半年新能源狭义乘用车累计销量同比增长122.5%至224.8万辆。当前，我国新能源汽车呈现市场规模与发展质量“双提升”的良好局面，而稳定的免征购置税政策和购置补贴政策对新能源汽车发展起到重要作用。

2021年12月31日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（简称“通知”），《通知》明确“2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴”的同时，取消了对新能源汽车的补贴上限。

对于新能源车企而言，在取消新能源汽车购置补贴的情况下，若同时取消新能源汽车免征购置税，而在原材料价格持续高涨的背景下，车企则要调低利润和制造成本以体现价格的合理性，也可能导致消费者购买欲望下降。

乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车购置税的免税政策是暂时举措，必然要面临恢复征税的过程，但他也表示，“2023年还是应该继续免一年车购税，因为2022年面临着新能源汽车补贴的退出，如果在2023年征收车购税，那么对新能源汽车将是较大冲击。”

中国汽车流通协会新能源分会秘书长章弘也表示，虽然新能源汽车产业已从政策单轮驱动向消费和政策双轮驱动转变，但受疫情影响，消费者收入减少，购买意愿不足也是客观现实。因此，如果想继续提振消费信心，延长购置税优惠政策不失为一个明智的选择。

在业内看来，新一轮汽车购置税减免政策对促进民生需求恢复，尤其是对拉动首购和换购汽车需求的增长意义重大。此外，为促进汽车消费，7月7日，商务部等17部委联合印发了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》。通知重点关注新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等6大问题，针对以上6个领域出台了12条具体政策措施。

该措施明确表示将支持新能源汽车购买使用，禁止各地区设定本地新能源汽车车型备案目录，防止地区保护，增强新能源汽车流通，并将继续研究新能源汽车购置税减免政策到期后延期问题。与此同时，将积极推进新能源汽车下乡，促进农村地区新能源汽车消费使用。

振兴活跃二手车交易市场也是本次通知较为侧重的要点之一，措施表明将逐步取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场的企业可开展二手车销售业务。该通知也再次明确了此前公布的取消二手车迁入限制政策，将会继续落实与完善二手车交易登记相关管理规定，旨在二手车行业转型升级和做大做强，积极推进二手车走向商品化与规模化。